Le segreterie scolastiche e i Dirigenti d'Istituto gestiscono ogni giorno procedure d'acquisto sotto soglia che spesso somigliano a veri e propri labirinti burocratici. Il D. Lgs. 36/2023 impone ritmi serrati e un rispetto rigoroso dei principi di concorrenza, lasciando pochissimo margine d'errore a chi firma i contratti.
La questione è finita dritta sul tavolo di Palazzo Spada, dove i giudici amministrativi hanno dovuto analizzare un caso limite. Quando un'istituzione scolastica decide di procedere con l'affidamento diretto, rischia involontariamente di trasformare una procedura negoziata in una gara occulta se non mantiene la rotta tracciata dai bandi interni.
Il confine sottile tra interpello e autovincolo
Il Consiglio di Stato ha tracciato una linea netta tra il semplice interpello degli operatori economici e il cosiddetto autovincolo. Quando la pubblica amministrazione adotta criteri di scelta che richiamano le regole tipiche delle procedure aperte, non può poi trattare l'affidamento come un atto completamente discrezionale. La trasparenza amministrativa non ammette scorciatoie, neppure quando c'è l'esigenza di accelerare le spese per i fondi PNRR.
La pubblica amministrazione non può trasformare un affidamento diretto in una procedura competitiva mascherata senza rispettare le garanzie procedurali previste.
Per il personale amministrativo e per i Direttori dei Servizi Generali e Amministrativi (DSGA), questa pronuncia rappresenta un monito pesante. Ogni determina a contrarre deve essere soppesata con estrema cura, evitando di inserire paletti o criteri comparativi che poi vincolerebbero l'operato della scuola oltre il dovuto, esponendo l'istituto a ricorsi al TAR da parte delle ditte escluse.
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