Il tavolo per il rinnovo della parte normativa del CCNL Istruzione e Ricerca 2025/27 registra una battuta d'arresto significativa. Durante il quarto incontro, andato in scena lo scorso 22 luglio, la trattativa tra l'Aran e le sigle sindacali si è scontrata contro muri difficili da abbattere. Al centro del contendere ci sono questioni che incidono direttamente sulla quotidianità di docenti e personale ATA, a partire dai buoni pasto fino al superamento dei vincoli sulla mobilità.
Le distanze tra le parti sono emerse con nettezza dopo le dichiarazioni rilasciate da Stefano Cavallini, segretario generale Anief, ai microfoni de La Tecnica della Scuola. L'Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni ha infatti opposto un secco rifiuto su diversi punti chiave rivendicati dai sindacati, sostenendo la mancanza dei presupposti normativi e finanziari necessari per accogliere le richieste.
Per comprendere appieno la portata dello scontro istituzionale, inquadrare il contesto finanziario in cui si muove la contrattazione collettiva. Le risorse attualmente stanziate dalla legge di bilancio per il triennio 2025/2027 risultano infatti inferiori rispetto al tasso d'inflazione registrato Negli anni recenti, generando un gap salariale che i sindacati considerano inaccettabile. A questo si aggiunge il nodo dei comparti unificati: il blocco della parte normativa non fa che acuire le disuguaglianze interne a un settore che comprende non solo la scuola, ma anche università, ricerca e AFAM, reparti caratterizzati da esigenze contrattuali profondamente differenti e da una carenza cronica di organico strutturale.
I nodi irrisolti del confronto
Ma quali sono gli scogli principali che stanno bloccando il rinnovo contrattuale? Da un lato c'è la spinosa questione dei buoni pasto per il personale scolastico, un beneficio economico che l'Aran ritiene non sostenibile nei termini proposti, nonostante la storica disparità di trattamento rispetto ad altri dipendenti pubblici della stessa amministrazione centrale o degli enti locali. Dall'altro pesano le richieste di parità di trattamento per i lavoratori precari, che rappresentano ormai oltre il 20% dell'intera forza lavoro della scuola italiana, un tema che si intreccia inevitabilmente con la revisione dei vincoli alla mobilità del personale docente e ATA.
Le implicazioni pratiche di questo stallo normativo colpiscono duramente la vita professionale del personale scolastico. L'impossibilità di rimuovere i vincoli temporali sulla mobilità territoriale, ad esempio, continua a costringere migliaia di insegnanti e collaboratori scolastici a vivere lontani dalle proprie famiglie, alimentando il fenomeno dei "fuorisede" cronici. Analogamente, il mancato riconoscimento di diritti economici accessori come i buoni pasto durante i rientri pomeridiani e le attività collegiali prolungate penalizza in modo specifico i docenti impegnati nei moduli a tempo pieno e il personale ATA costretto a turnazioni gravose.
"Mancano i presupposti per accogliere le nostre richieste su buoni pasto, mobilità e parità di trattamento per i precari."
La posizione dell'Anief non si è fatta attendere, con il sindacato pronto a dare battaglia per difendere i diritti dei lavoratori della scuola attraverso ulteriori mobilitazioni e possibili azioni di sciopero da calendarizzare già per l'autunno. La trattativa rischia ora di trascinarsi per mesi, lasciando in sospeso migliaia di dipendenti pubblici che attendono risposte concrete sul fronte economico e normativo, in un contesto in cui la gestione delle graduatorie e dei punteggi, come quelli legati alle certificazioni per le graduatorie GPS, resta l'unica via autonoma e meritocratica a disposizione dei docenti per migliorare la propria posizione professionale, scalare le classifiche e aumentare le proprie opportunità di stabilizzazione e supplenza.
